Με την έκδοση του ομόφωνου ψηφίσματος ολοκληρώθηκαν οι εργασίες της Γενικής Συνέλευσης της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Βοιωτίας που πραγματοποιήθηκε την Κυριακή στην αίθουσα πολλαπλών χρήσεων της Ν.Α. Βοιωτίας με την συμμετοχή εκπροσώπων των φορέων του νομού.  
Στη Γενική Συνέλευση συμμετείχε σχεδόν το σύνολο των αυτοδιοικητικών, βουλευτές της Βοιωτίας και εκπρόσωποι των κομμάτων οι οποίοι εξέφρασαν τις απόψεις τους χωρίς όμως να δώσουν έμφαση στο χωροταξικό μέρος του σχεδίου ενώ δεν έλειψαν και οι διαφορετικές απόψεις για τους στόχους του «Καλλικράτη...



...Στο ψήφισμα της Γενικής συνέλευσης καταγράφονται τρεις σημαντικές παρατηρήσεις που δεν αποσαφηνίζονται στο σχέδιο Καλλικράτης και ενδεχομένως να φέρουν εμπλοκές στην υλοποίησή του.

Αυτές είναι: Ο ρόλος των τοπικών συμβουλίων, ο τρόπος εκλογής δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων και οι αρμοδιότητες.

«Σχετικά με το πόνημα που κατατέθηκε προς διαβούλευση εκτιμώ οτι εξαντλήσαμε το διάλογο σε όλα τα όργανα σε επίπεδο των αρμοδιοτήτων μας με ολομέλεια δημάρχων, διοικητικό συμβούλιο της ΤΕΔΚ, τη σημερινή συνέλευση και την έκδοση του ομόφωνου ψηφίσματος. Θεωρούμε οτι η πρότασή μας πρέπει να έχει την ευρύτερη δυνατή συναίνεση. Ακούστηκαν όλες οι απόψεις και διαπιστώθηκε μια ομοφωνία και μια σύμπνοια σε σχέση με τις παρατηρήσεις μας επί του κειμένου », τόνισε ο πρόεδρος της ΤΕΔΚ Βοιωτίας Νίκος Παπαγγελής.

Και συνέχισε με αναφορά στα σημαντικά σημεία που χρίζουν διευκρινήσεων.
«Υπάρχουν τρία σημεία που είναι σημεία αιχμής. Το πρώτο είναι να μην υπάρχει επικάλυψη των αρμοδιοτήτων μεταξύ της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης της περιφερειακής και του κράτους. Το δεύτερο η αναβάθμιση των τοπικών συμβούλιων που θα κληθούν να υπηρετήσουν της βασικές αρχές για την εγγύτητα και αποτελεσματικότητα προς τον πολίτη με συγκεκριμένους όρους που θα ισχυροποιηθούν θεσμικά ώστε να μην εξαρτάτε αυτό από τον εκάστοτε δήμαρχο και το εκάστοτε συμβούλιο. Ο ρόλος των τοπικών συμβουλίων πρέπει να σημαντικός και ενισχυμένος από πλευράς πόρων και αρμοδιοτήτων. Τέλος υπάρχει ένα μεγάλοι ζήτημα η εκλογή του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου. Θα πρέπει οι περιφερειακοί και οι δημοτικοί σύμβουλοι να ψηφίζονται από το σύνολο των πολιτών του και να βρεθούν οι δικλίδες που θα διασφαλίζουν την αναλογική συμμετοχή της κάθε περιοχής », επεσήμανε ο κ. Παπαγγελής.


Ο νομάρχης Βοιωτίας Κλέαρχος Περγαντάς δήλωσε μεταξύ άλλων: «Είναι σαφές οτι η μεταρρύθμιση έχει ένα τεράστιο εύρος και μας αφορά όλους. Ως νομάρχης θα στηρίξω τις αποφάσεις της ΤΕΔΚ. Είναι σαφές οτι η μεταρρύθμιση αυτή χρειάζεται πόρους, αρμοδιότητες και προσωπικό. Το πολιτικό κείμενο όπως έχει δοθεί στη δημοσιότητα είναι επαρκέστατο. χρειάζεται βέβαια να εμπλουτιστεί μέσα από την δημόσια διαβούλευση με συγκεκριμένες θέσεις ώστε η μεταρρύθμιση να είναι και ολοκληρωμένη και προς όφελος του πολίτη ».

Η βουλευτής Βοιωτίας του ΠΑΣΟΚ Βάσω Τσόνογλου σημείωσε πως η κοινωνία έχει ωριμάσει και «ζητά μεγάλες αποκεντρωμένες περιφερειακές διοικήσεις όπως άλλωστε προβλέπεται και από το σύνταγμά μας». Και συνέχισε: Εκτός από την περιφερειακή ανάπτυξη που συνεπάγεται αυτή η μεγάλη διοικητική αποκέντρωση εκείνο που προέχει είναι η καθημερινότητα και η καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Και γι αυτό το σχέδιο προβλέπει την θεμελίωση της περιφερειακής αυτοδιοίκησης την επαναθεμελίωση των δήμων και την ενίσχυσή τους »


Έκθεση ιδεών χαρακτήρισε το σχέδιο «Καλλικράτης» ο βουλευτής της Ν.Δ. Μιχάλης Γιαννάκης τονίζοντας ότι «σύντομα πρέπει να γίνει συγκεκριμένο σχέδιο για να μπορούμε να έχουμε ένα πλαίσιο πάνω στο οποίο θα τοποθετηθούν όλοι και θα γίνουν οι προτάσεις από τις ΤΕΔΚ». Και συβνέχισε: «Η οικονομική συγκυρία είναι τόσο δύσκολη που επιβάλλεται η ενίσχυση του νέου θεσμού καθώς και ο καθορισμός της πηγής που θα βρεθούν τα χρήματα, ποσά θα είναι και αν αρκούν για την βιοσημότητα των νέων δομών της αυτοδιοίκησης» Και κατέληξε: «Πριν φτάσουμε στο χωροταξικό πρέπει να δούμε σειρά άλλων ζητημάτων. Και στο χωροταξικό όμως πρέπει πρώτα να ξεκαθαρίσει τις θέσεις της η κυβέρνηση »


Ο Γραμματέας της Ν.Ε. ΠΑΣΟΚ Βοιωτίας Γιώργος Σιδέρης σήλωσε σχετικά: «Θεωρώ οτι στη σημερινή συνέλευση έγινε φανερό πως το σχέδιο είναι αποδεκτό και έχει δημιουργηθεί η συνείδηση της ενοποίησης των δήμων. Υπάρχουν όμως κάποια θέματα που πρέπει να λυθούν όπως είναι το θέμα των οικονομικών πόρων. Πιστεύω ακόμα οτι το υπουργείο πρέπει να καθορίσει ποιο ακριβή κριτήρια για τις συνενώσεις έτσι ώστε οι τοπικές κοινωνίες να βοηθηθούν περισσότερο στο χωροταξικό ζήτημα ».


Από την πλευρά της ΝΟΔΕ Βοιωτίας ο Δημήτρης Καραμάνης αφού συνεχάρει την ΤΕΔΚ Βοιωτίας για τις πρωτοβουλίες της σημείωσε: «Τα ζητήματα είναι δυο, ένα θεσμικό και ένα χωροταξικό. Ο «Καλλικράτης» δεν πρέπει να ικανοποιήσει προσωπικές φιλοδοξίες αλλά την αναπτυξιακή προοπτική των δήμων »


Από το ΚΚΕ ο Γιώργος Γκικόπουλος τάχθηκε κατά του σχεδίου «Καλλικράτης». «Ο λόγος που είμαστε αντίθετοι είναι πως ένα άδικο κράτος όπως και να απορυθμιστεί ή να ρυθμιστεί παραμένει άδικο. Όσο δεν υπάρχει κεντρικός σχεδιασμός, κοινωνικοποιημένη περιουσία στην ανάπτυξη, στις μεγάλες μονάδες παραγωγής, όσο και να μεγαλώσουμε τους δήμους και τις περιφέρειες είναι αδύνατο να πάει ο τόπος μπροστά. τα λαϊκά συμφέροντα δεν θα εξυπηρετούνται, οι εργασιακές σχέσεις θα πάνε προς το χειρότερο όπως και η κατάσταση στο νομό. Το σχέδιο αυτό εξυπηρετεί μονοπωλιακούς ομίλους και στο νομό μας, για το πως θα επεκτείνουν τα επιχειρησιακά τους σχέδια και πως θα έχουν μεγαλύτερο όφελος απόλη αυτή την ιστορία ».


Η Δέσποινα Σπανούδη από τον ΣΥΡΙΖΑ εξέφρασε τις αμφιβολίες της για τους στόχους του «Καλλικράτη» επεσήμανε και: «Πιστεύουμε τι οι ανάγκες για ένα πιο αποτελεσματικό δήμο και για καλύτερες υπηρεσίες στους δημότες δεν μπορεί να αποτελούν πρόσχημα για λιγότερη δημοκρατία και λιγότερη αυτοδιοίκηση. Έτσι λοιπόν το σχέδιο Καλλικράτης είναι ένα ασαφές σχέδιο και πιστεύουμε οτι οι αποφάσεις για άλλη μια φορά θα ληφθούν ερήμην των πολιτών ».



ΨΗΦΙΣΜΑ

ΤΟΠΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  ΝΟΜΟΥ ΒΟΙΩΤΙΑΣΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΨΗΦΙΣΜΑΑίθουσα Συνεδριάσεων Νομαρχιακού Συμβουλίου Διοικητήριο --  17 Ιανουαρίου 2010   --   Λιβαδειά Θέμα:  «Θέσεις της ΤΕΔΚ  Ν Βοιωτίας επί των αρχών της Νομοθετικής Πρωτοβουλίας  της Κυβέρνησης για την νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ » 
 
 
2. Με βάση τις πιο πάνω διαπιστώσεις Η ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΧΕΙ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ:

• η έκφραση της τοπικής κοινωνίας, η δημοκρατική λειτουργία και η διαφάνεια πρέπει να εξασφαλίζεται μέσα από αποκεντρωμένες αιρετές βαθμίδες αυτοδιοίκησης, σε επίπεδο τουλάχιστον των υφιστάμενων Δήμων, με διοικητική υποστήριξη, προϋπολογισμό και αρμοδιότητες για:

• οι ισχυροί Δήμοι που θα προκύψουν να αναλάβουν ουσιαστικές αρμοδιότητες συνοδευμένες από τους αντίστοιχους πόρους. 
• η μεταρρύθμιση πρέπει να αφορά και φορολογική αποκέντρωση ασφαλώς χωρίς προσθήκη επιπλέον φόρων

 

1. Πραγματικά αποτελεί κοινή συνείδηση και ώριμη απαίτηση της κοινωνίας μας, για ένα συνολικό επανασχεδιασμό στην Διοίκηση του ελληνικού κράτους και την Αυτοδιοίκηση  της χώρας μας,  στην κατεύθυνση της αποτελεσματικότερης εξυπηρέτησης των πολιτών, δίνοντας παράλληλα νέα αναπτυξιακή ώθηση σε ολόκληρη την Ελληνική Περιφέρεια.
2. Ο συνολικός επανασχεδιασμός πρέπει να κινείται παράλληλα και στα τρία επίπεδα:) Οργάνωση του επιτελικού Κράτους β) Σχεδιασμός της ββάθμιας αυτοδιοίκησης σε επίπεδο α Περιφέρειας  με αιρετό Περιφερειάρχη και αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο και γ) Δημιουργία ισχυρών Δήμων με πόρους και αρμοδιότητες για την αποτελεσματική διαχείριση των τοπικών υποθέσεων.
3. Θα πρέπει να υπάρξει σαφής  προσδιορισμός των αρμοδιοτήτων μεταξύ των δύο βαθμών αυτοδιοίκησης, ώστε να αποφεύγονται επικαλύψεις και κατά συνέπεια συγκρούσεις σε τοπικό επίπεδο
4. Στις αρμοδιότητες των νέων Δήμων θα πρέπει να συμπεριληφθούν και α) πρωτοβάθμια υγεία  β) διαχείριση του κτηματολογίου, που πρέπει όσο γίνεται πιο γρήγορα να υλοποιηθεί και γ) λιμενικά ταμεία.
5. Κοστολόγηση κάθε αρμοδιότητας που ανατίθεται στους Δήμους και μεταφορά των αντίστοιχων πόρων για την ολοκληρωμένη άσκησή των
6. Οι πόροι των 4 δις ευρώ του Προγράμματος ΕΛΛΑΔΑ, να αποσαφηνιστεί ότι θα κατευθυνθούν μόνο σε έργα των Δήμων, ως συνέχεια του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ
7. Στα πλαίσια της ενίσχυσης της διάστασης της εγγύτητας του θεσμού προς τους πολίτες, ισχυρή αναβάθμιση των Τοπικών Συμβουλίων με πόρους και αρμοδιότητες. Να δοθεί η δυνατότητα σε κάθε Τοπικό Συμβούλιο να διαχειρίζεται τους πόρους που θα τους δοθούν, στα πλαίσια ενός προυπολογισμού  που θα συντάσσει το Τ.Σ σε κάθε δημοτικό διαμέρισμα (χωριό)  και θα εγκρίνει το Δημοτικό Συμβούλιο.
8. Το Εκλογικό σύστημα εκλογής των Δημοτικών Συμβούλων θα πρέπει να διασφαλίζει την συνοχή του νέου Δήμου και παράλληλα να διασφαλίζει και την εκλογή τουλάχιστον ενός Δημοτικού Συμβούλου, από τον συνδυασμό της πλειοψηφίας,  από κάθε υφιστάμενο Δήμο. Σε αυτή τη λογική προτείνουμε την εκλογή των Δημοτικών Συμβούλων από το σύνολο των ψηφοφόρων του Δήμου, με την ποσόστωση εκλογής τουλάχιστον ενός δημοτικού συμβούλου, στην πλειοψηφία, από κάθε σημερινό Δήμο. 
9. Η εκλογή των τοπικών συμβούλων να είναι κατά συνδυασμούς, όπως ισχύει και σήμερα. Ο αριθμός των μελών των τοπικών συμβουλίων να είναι: α) στα  Δημοτικά διαμερίσματα μέχρι 500 κατοίκους να εκλέγονται 3μελή Τοπικά Συμβούλια β) άνω των 500 κατοίκων να εκλέγονται 5μελή τοπικά συμβούλια, κατ ανάλογο τρόπο εκλογής με τον σημερινό.
10. Αποσαφήνιση του ρόλου του Συνηγόρου του Δημότη, για την αποφυγή δημιουργίας ενός πόλου καθημερινής σύγκρουσης με την Δημοτική Αρχή
11. Για την ενίσχυση της διαφάνειας αλλά παράλληλα και την πιο ουσιαστικό  και ευέλικτο έλεγχο των δαπανών των Δήμων, εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου να εγκατασταθεί εντός των Δήμων.
12. Για το χωροταξικό σχεδιασμό των νέων Δήμων να ισχύει η αρχή της αναλογικότητας, με βάση τον συνολικό αριθμό των Δήμων στην Ελλάδα, κατ αναλογία και στην Βοιωτία.